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十八届三中全会指出将平安城市工程的建设提升到一个新的高度-【新闻】

发布时间:2021-05-28 11:29:20 阅读: 来源:除尘滤筒厂家

十八届三中全会指出将“平安城市”工程的建设提升到一个新的高度

【安防产业网】十八届三中全会的《决定》指出,“加强社会治安综合治理,创新立体化社会治安防控体系,依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动”。在大力推进城镇化发展战略、实现中华民族伟大复兴的中国梦的时代背景下,“平安城市”工程的建设被提升到一个新的高度。“平安城市”不仅仅是一项信息系统工程,还是一个民生工程。“平安城市”与供水、供电、道路交通等一样,已经成为了一个城市发展的基础设施。

无论是交钥匙,还是BT/BOT,平安城市都是财政投入,用得是纳税人的钱。在“厉行节约,严禁浪费”的新形势下,“花多少钱,花好每一分钱”是投资主体、工程商必须思考的课题。

花多少钱——指的是建设规模,如何根据城市的治安形势、发展程度,规划平安城市的建设规模,做好平安城市的预算。

花好钱——指的是建设的效率,采用哪一种建设方案,建设过程有哪些地方是可建可不(缓)建的,哪些地方是可以节省的等等,采用各种方法,使得投资产出最大的效益。

一、建设的规模

基础设施的建设应当适度超前,但不能无节制超前,否则就是对资源和资金的浪费。

适度的“度”应当有一个量化的指标。但是目前业界尚无一个权威的指标衡量一个城市的“平安城市”建设规模的合理性。我认为有几个指标值得参考:

1、 IPR(Investment and Population ratio)

投资与人口比率。平安城市建设投入与城区总人口的比率,例如广州市规划2013—2016年投入24亿元用于平安城市的建设,广州市的总人口为1275万人。那么广州每年IPR为24亿元/3/1275万=62.7。

2、 IAR(Investment and Area ratio)

投资与面积比率。平安城市建设投入与建成区总面积的比率。例如广州2013—2016年每年的IAR为24亿元/3/785平方公里 =

101.9。广州总面积7263平方公里,建成区面积是785平方公里。

建成区是一个实际开发建设起来的集中连片的、市政公用设施和公共设施基本具备的地区,以及分散的若干个已经成片开发建设起来,市政公用设施和公共设施基本具备的地区。对一城多镇来说,建成区就由几个连片开发建设起来的,市政公用设施和公共设施基本具备的地区所组成。

平安城市的监控点主要部署在建成区,如果以总面积为统计口径,则意义不大。

3、 IGR(Investment and GDP ratio)

投资与GDP比率。平安城市建设投入与GDP的比率。

例如广州2014年的IGR为24亿元/3/15270亿=0.052%,大约为1万元的GDP就投入5元到平安城市的建设中。

一线城市经过多年建设,已经有一定的基础,IPR增长率会逐步平滑。二三线城市在建设前期,IPR短期会偏高,从中长期来看,由于城镇化战略,二三线城市的人口增长率高于一线城市,两者的IPR差距会逐步缩小。

一线城市的人口集中度高,因此IAR总体上要比二三线城市高。

一线城市经济发达,因此IGR要比二三线城市偏低。

IPR,IAR,IGR都是一个参考的指标,不能简单套用,更综合的模型应为k=f(IPR,IAR,IGR,x,y,z),需考虑地区的治安安全系数,地理位置,人口结构,民族组成等等。

IPR,IAR,IGR作为评价平安城市建设规模是否适度具有普遍价值。曾有某个地级市,规划6年内投入3个多亿进行平安城市的建设,由于3个多亿绝对数额很高,在论证会上,一些专家提出质疑,认为是过度建设,但是通过IPR,IAR,IGR的计算,通过与一线城市的纵向对比,与相同发展程度的城市横向对比,发现6年

3个多亿并不高,反而偏低。

平安城市经过多年建设,都已经积累了相当多的建设数据,而且数据多为公开,并不难获得。在建设可行性分析、论证上,充分考虑IPR,IAR,IGR,并做纵向对比、横向对比,就一定能遏制过度超前建设、浪费资源资金的现象,把“花多少钱”这个问题搞得清清楚楚。

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