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要从黑色的过去转向绿色的未来【消息】

发布时间:2020-09-15 17:32:59 阅读: 来源:除尘滤筒厂家

侯正伟

云竹湖风景

侯正伟正在接受本报专访。

——本报专访省环保厅排污许可与建设项目环保验收管理处处长侯正伟专家个人简介侯正伟,山西省环境保护厅排污许可与建设项目环保验收管理处处长,山西省环境与资源保护协会专家成员,山西省法学会资源环境与能源法学研究会副理事长。从事环保工作36年,先后在山西环境保护厅宣教处、管理处、山西省环境监测中心站、开发监督处、厅办公室、污染物排放总量控制处、排污许可与建设项目环保验收管理处工作。曾任开发监督处副处长、办公室调研员、总量处处长,现任许可处处长。具有多年从事建设项目环境保护管理工作经验,于2003年6月编著出版了《开发建设环境管理》(中国环境科学出版社出版发行)专著一部,受邀参加过环保部组织的环评工程师培训授课以及教材编写。多次受邀给县市党政领导干部以及有关部门和企业事业单位做环境保护法律法规政策与生态文明建设等方面的专题讲座。从事的尽管不是理论研究岗位,但他每年都要写近30万字的工作日志和体会心得,堆满了办公桌的理论书籍,随手一翻,都能看到他密密麻麻的批解和注释;所学的虽然与师范类无关,但他却是山西县、市政府领导眼中最好的“环保老师”,一场场“生态文明”的专题讲座,几乎占据了他全部的闲暇时间。三十年的环保工作履历,他不是学者已成学者,不是专家胜似专家。对山西的环境保护现状和历程,他如数家珍,侃侃而谈,对“十九大”新理念和习总书记“生态文明建设”新理论,他感同身受,生逢其时的欣慰和强烈的心理认同,他胸有成竹,娓娓道来。五个小时的采访,他一直坚持着一种接近亢奋的倾吐愿望,他深入浅出的讲解妙语连珠,深深感染着在场的每一个人。而对于记者“将采访约在周六”的歉意,他微笑着说了句“没事,我们习惯了”——短短的几个字却成为了2017年全部的山西环保人工作状态的最好凝练。记者:侯处长您好,您是什么时候参加环保工作的?侯正伟:我是1978年,也就是恢复高考的第二年上的山西大学化学系,后来毕业分配到环保系统来的,从环保厅业务处室,到基层的监测站等,总共加起来有三十多年了。记者:从事了这么多年的环保工作,您对山西整体的环保工作状况怎么看,特别是去年全省的“铁腕治污”,目前取得了哪些成效呢?侯正伟:环保工作从来不是一项单一的工作,它与经济发展的大局是紧密相依,相辅相成的。三十年的改革开放,经济快速发展,总体来说,山西是处于落后水平落后地位的,其中最突出的问题就是产业结构单一,严重依赖资源,所以我们山西的发展,环境代价很大,虽然我们治理这么多年,但形势依然严峻,丝毫放松不得,在这方面,我向大家推荐一本书和一个人,书是咱们山西一个叫冯璐的本土作家写的,书名叫《山西密码》,一个人是国务院发展研究中心研究员高敏(山西人),微信公众号“高敏观察”,这本《山西密码》和“高敏观察”都从历史、自然、资源、人文等各个方面,对山西的经济困局有非常全面的解读和分析。对“铁腕治污”来说,取得的成就可以说是显而易见的,应该我们每个人都能感受得到,空气质量的明显改变,特别是雾霾,减少了很多,体现在具体的数据方面,一是2017年环境空气质量综合指数下降了8.3%,PM2.5下降了23.4%,完成了国家下达的“大气十条”的目标任务;二是“两山七河”完成了生态治理工程,汾河谷地等的地下水位在逐年回升;三是节能减排效果明显,万元地区生产总值能耗累计下降了19%。记者:您刚才提到了产业结构,那么刚刚结束的“十九大”对经济发展提出了哪些新理念,对山西来说有哪些现实的指导意义呢?侯正伟:“十九大”报告,我个人读了很多遍,感受非常深,中央从全局的角度,把脉非常的准。让我印象最深刻的就是报告提出我国进入了中国特色社会主义新时代,我国社会主要矛盾发生了变化,已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。主要矛盾的变化,意味着我们国家由“生存型社会”走向了“发展型社会”,“十九大”提出我们将贯彻新发展理念,建设现代化经济体系,必须坚持质量第一、效益优先,“产业化,质量高,效益好,可持续的发展观念”指明了前进的道路和方向,特别是,习近平总书记在报告中提出了加快生态文明体制改革、建设美丽中国的新目标、新任务、新要求、新举措,进一步昭示了以习近平同志为核心的党中央加强生态文明建设的坚强意志和坚定决心。记得,2016年12月,习近平总书记在一个批示中指出:“各地区、各部门要切实贯彻新发展理念,树立‘绿水青山就是金山银山’的强烈意识,努力走向社会主义生态文明新时代。”当时,我觉得这是对各地各部门在经济社会发展中切实牢固树立和践行‘绿水青山就是金山银山’生态文明理念的再督促、再要求,或者可以理解为再次警示。在中央政治局第四十一次集中学习时,习总书记提出加快推进形成绿色发展方式和生活方式,而且指出,形成绿色发展方式和生活方式是发展观的一场深刻革命,说明我们多年形成的粗放发展方式和落后的生活方式,是造成资源环境问题的根本原因,必须用革命的办法去改变,也充分反映了这种“坏习惯”之根深蒂固,是顽疾,因此,更加理解习近平总书记“要像保护眼睛一样的保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境”的生态文明观了,把环境生态比喻成人的眼睛和生命,这样的高度,过去是从未有过的,我作为一名环保工作者,听了后内心的冲击和鼓舞,简直无法用语言来表达。比如去年12月的中央经济工作会议,习总书记再次提出了“加快推进生态文明建设”和“只有恢复绿水青山,才能使绿水青山变成金山银山”,这是生态文明建设和“绿水青山变成金山银山”的新发展。这些新思路、新理念,都毫无疑问,是我们今后工作的坐标和指引,尤其是对山西的现状和发展来说,更是非常吻合,甚至是切合,比如说构建产业新体系,我去过不少电力、煤炭等生产企业,有的规模很大,但直到今天,几乎所有的主体生产设施、辅助生产设施,甚至环保设施等还都是来自省外的,这反映的是作为我省主导产业支柱产业的生产性服务产业发展明显不足,这方面不得不令人深思。记得习总书记在山西考察时就指出,实现资源型地区经济转型发展,形成产业多元支撑的结构格局,是山西经济发展需要深入思考和突破的重大课题。我们山西要想转型发展就需要打造像“三只松鼠、周黑鸭、永辉超市、韩都衣舍”等一批绿色产业和绿色品牌,总之一句话,不告别“黑色的过去”,我们就无法走向“绿色的未来”。记者:我们了解到省委省政府同样非常重视生态环保工作,骆惠宁书记和楼阳生省长,就当前的“生态文明体系建设”,同样为山西做了完整的规划和布局,主要内容有哪些呢?侯正伟:对山西的经济转型和环保工作,历届省委省政府领导都非常重视,也都针对山西的问题开出不少的药剂和良方,特别是新一届省委省政府对山西的现状与原因,看得十分清晰,对未来也有新的规划和新的要求,由此可以看出,省委省政府主要领导对“十九大”精神和习近平新时代中国特色社会主义思想关于生态文明建设和“绿水青山就是金山银山”等重要论述,用八个字总结,就是“领悟到位,贯彻到位”,如骆惠宁书记在省十一次党代会就指出“要坚决跳出以往市场好时无暇调整,市场差时无力调整”的怪圈,彻底摆脱对煤炭的过度依赖,实现主动转型,创新转型,深度转型。走出了一条资源型省份创新驱动、转型升级的新路,而楼阳生省长也多次提出了“要牢固树立新的资源观,正确认识煤炭是宝贵的资源,但资源不等于煤炭,不仅限于煤炭,充分利用历史文化、自然生态、公司文化、人力资本等各类资源,以后发优势的理念做法,把比较优势变为现实优势,竞争优势,加快形成新的增长动能……”应该说省委省政府的决策和部署,是非常切合当前实际的,也是山西经济转型发展最迫切需要的,同时,结合中央要求和山西的实际,省委省政府明确了我省生态环境保护近期三个时段的目标,即到2020年实现生态环境状况的总体改善;到2022年,实现生态环境状况的明显改善;再到2035年实现生态环境状况的根本好转,最终为实现本世纪中叶的建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国奠定坚实的基础。这些,将是我们今后工作的指导方针。全省人民都应该熟悉这个战略目标,了解这个战略任务,去努力去实践和完成这个任务。记者:我们听说一些市、县政府经常邀请您去为他们讲“环保课”,到目前为止,您去过哪些地方,讲的内容是什么?侯正伟:提起讲课,其实已经有多年了,应邀参加环保部组织的环评工程师培训以及环境保护法律法规政策等授课,印象最深的是在2016年,当时省委组织部选拔省直机关各个厅局的一些干部,在“山西干部在线教育”上进行专题讲座,当时厅里安排部分干部参加,我是其中之一,我体验了一次当老师的感觉。2017年去了多个县和部门(如县区党委政府、市县人大、政协、公安、环保、企业等)宣讲生态文明建设和环境保护形势与任务、环保法律法规政策、党政领导机关和部门的环境保护职责任务、环境治理基础制度改革、企业环境保护责任与义务等。去年4月份到5月份中央环保督察期间,有一次去阳曲县检查工作,与当地领导交流中得知,县委刘书记同样非常重视生态环保工作,她亲自担任县环保委员会主任,因此,就该县在太原市的发展定位和如何进行生态文明建设和环境保护工作进行了很好的交流,当时就提出要我去给当地的“四大班子”和职能部门以及乡村干部,讲一讲“生态文明建设”和对环保有关政策的想法,我觉得这也是一个宣讲生态文明建设和“新发展理念”的好机会,就答应了。后来陆陆续续地去了忻州代县、吕梁交口县、长治沁源县、阳泉盂县和娄烦县等地宣讲。记者:说到环保政策,自新《环保法》实施以来,“环境影响评价”和“验收”等环保制度都有了不小力度的调整,这类调整主要体现在哪些方面?侯正伟:这实际上是说到了我们处的业务范畴,就是“十八大”以来环保管理制度也在不断进行改革,包括环境影响评价制度、排污许可制度和建设项目环保验收制度等,都有一些重大的改革。我们来举几个简单的例子,比如“环评”,过去我们讲“环评先行”,环评是一项“准入制度”,但现在大量建设项目已由环评审批变成了“环境影响登记表”备案制,审批效率和质量,都有了很大的提高,再如建设项目的环保验收,也由过去的环境保护主管部门组织验收,改为企业自主验收,并取消了试生产的环保审批,同时正在按照十八届三中、五中全会提出的改革环境治理基础制度,建立覆盖所有固定污染源的排污许可证制度体系的要求,正在全面推进落实固定污染源排污许可制,实行持证排污,依法严惩无证排污和不按证排污行为,等等。改革的目的,就是要最大限度地减轻企业负担,减少审批环节,提高审批效率,实现企业环保主体责任的回归,即“企业的事企业负责”,让“企业自证守法”,这是与“十九大”提出的“提高污染排放标准,强化排污者责任,健全环保信用评价、信息控制性披露和严惩重罚等制度”的新要求是完全一致的,目的就是倒逼企业主动担起保护环境的主体责任来,通过自行监测、建立“环保台账”、执行报告、依法公开信息等,实现承诺守法、自证守法。记者:环保工作有一个说法叫做“靠宣传起家”,作为一个资深的环保人,您认同这种说法吗?过去各级环保部与各级媒体有过多种形式的合作,对这种合作,您持什么样的态度?侯正伟:环保工作什么时候也离不开宣传。对于这一点,我非常赞同,也感同身受。我是1982年参加工作的,可以说当时的环保工作处于起步阶段,不被社会了解,也不被公众认识和接受,就是靠媒体的各种宣传,才慢慢有了发展,后来随着经济快速发展,环境问题越来越突出,公众对我们环保部门也有了更高的要求和期待,可以说,一直以来,新闻媒体在提高全民环境意识方面都发挥了非常重要的作用,帮了我们环保人的“大忙”,也是政府推进环境保护工作最大的助力,像我们山西的“三晋环保行”,直到现在也每年都举行,每年针对每年的重点问题,重点督促,帮助我们发现了一批问题,也帮助我们督促解决了一批问题,这个作用是非常大的,也是非常值得赞赏的,我曾经陪同中央电视台“焦点访谈”的记者去太原街头采访,当时我们有过一次非常深入的交流,在“究竟环境污染是谁造成的”这个问题上,我们有着一致的看法,过去一直以来,我们大多数人都可能认为“污染就是企业造成的,是政府的监管没到位,与社会公众和个人无关”,可我们想过没有,企业生产来的产品,是谁在用,手机是谁在用,汽车是谁在开,我们生活水平和质量提高的背后,都依赖着大量资源能源的消耗,背负的都是大量污染物的排放,造成的是严峻的环境污染和生态破坏,而且随着工业化、城镇化和农业现代化的快速发展,造成的资源消耗越来越大,生态环境问题越来越严重,按照2014年中央经济工作会议讲的,我国环境承载能力已经达到或接近上限,这种环境和生态方面的代价,实际上与我们每个社会公民有关,缺乏“生态道德”的行为和事实,随处可见,这一方面与我们的教育不够、宣传不够和认识不够有关。另一方面,也希望我们的媒体和记者朋友,能将“每一个人,都是污染的贡献者”这样的理念,进一步地推广和宣传,引导和提倡大家选择绿色的生活方式,树立绿色的消费观念,杜绝那些奢侈的过度的消费行为,正像习近平总书记提出的那样,尽快推进形成绿色的发展方式和生活方式,确实需要我们在发展观和生活观方面来一场深刻的革命。记者:作为山西省环境与资源保护协会的专家组成员,您对协会过去所做的工作是怎么看?您本人参与过协会哪些活动?侯正伟:山西省环境与资源保护协会成立很早,起点很高,也很受历届省委省政府领导重视,是我省目前仅存的四家省级协会之一,历年来为环保工作和环保理念的推行,做了大量卓有成效的工作,得到社会的高度认可,我本人能成为专家委员会的其中一员,非常荣幸,协会自去年9月换届以来,一批年轻的企业家和实业家,领导着这个协会,继续为环保工作推波助力,为生态文明理念摇旗呐喊,是令人高兴的事。几天前我参加了协会的一个工作会议,了解了他们2018年的工作目标,我感觉这个目标定得很好,既服务大局又紧密联合实际,我们的环保工作,也非常需要像这样的有实力、有档次的社会团体的支持。当时还提出几点建议,希望协会建设起点再高一些,要有更高的战略目标,紧盯山西资源型地区经济转型发展的战略安排,在推进落实全过程,能为山西省环境与资源保护确实做出应有的贡献。希望引领省内企业积极参与构建人类命运共同体,在“一带一路”上发展山西。也希望协会能挑起建设或者推进建设山西环保产业集团的重任,因为环保产业必将成为战略性新兴产业的重要组成部分。特别是希望用五年的时间,再充实专家和人才队伍,建立完备的“信息数据库”,成为山西省高层科学决策的“智库”,对这一点,我非常有信心,也非常期待。

王权 李旭 文/图

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